（原标题：农村集体经营性建设用地使用权可抵押贷款）中国银监会、国土资源部日前牵头印发《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》（全称《办法》）明确提出，积极开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，不应按照农村土地制度改革与金融改革密切交会的原则，在坚决土地公有制性质恒定，耕地红线不突破，农民利益不损毁的前提下展开。《办法》具体，在试点地区，对合乎规划、用途管制、依法获得的前提下，以转让、出租、作价出资（大股东）方式入市和不具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。

中国证券报记者了解到，2015年3月，国土资源部在全国挑选15个市（县），积极开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。为实施农村集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价拒绝，中国银监会会同国土资源部依据全国人大常委会的要求，按照目标导向与问题导向互为统一、农村土地制度改革和金融领域改革相衔接的原则，在对入市试点地区土地抵押融资展开了了解调研和论证的基础上，制订本办法。银监会涉及负责人讲解，按照同权同价原则，参考依法有权处分的国有土地使用权可以抵押的规定，《办法》容许不具备处分权的两类农村集体经营性建设用地使用权抵押融资。

一是以转让、出租、作价出资（大股东）方式获得的集体经营性建设用地使用权。二是仍未入市但不具备入市条件的农村集体经营性建设用地可以入市，对不具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权的抵押，展开了范围和前提界定。《办法》同时规定下列集体经营性建设用地使用权不得抵押：权属不明或不存在争议的；司法机关依法查禁的；被依法划入征地征地范围的；擅自改变用途的；其他不得办理抵押的情形。银监会涉及负责人回应，贤把贷款条件，是掌控贷款风险、成功在试点地区推展集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务积极开展的适当手段。

因此，《办法》从依法持有人土地使用权证书、合乎土地总体规划及城乡规划、并未原作优先受偿的其他他项权利等方面明确提出了拒绝，并拒绝银行业金融机构在尽责调查时对借款人否有资质、抵押物权属否明晰、价值评估否合理、否合乎规划、否更容易处理所求等问题展开详尽的调查，力争防止贷款风险，提升资产质量。

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